為推進長昌煤礦“礦帶村”退管工作，解決當前代管村的農業農村管理和困難幫扶問題，10月21日下午，海南省國有資產監督管理委員會黨委副書記孫維雄、海南省紀委監委國資委派駐組副組長陳亮明、省國資委黨建處李小剛、派駐組胡勇等一行來到甲子鎮長昌煤礦進行調研走訪，集團黨委副書記、總經理吳祿，副總經理胡清群，紀委書記張勇及金城公司負責人陪同參加。

省國資委副書記  孫維雄

在廠部調研座談會上，孫維雄副書記針對長昌煤礦“礦帶村”退管工作的歷史遺留問題進行深入的分析，聽取廠部農辦以及帶管村委會的工作匯報，重點摸清企業托管的長昌、海豐兩村與當地政府管理的其他村莊的差距情況，并強調企業要擔起托管的主體責任，盡早取得相關工作實質性的突破。

省紀委監委國資委派駐組副組長  陳亮明

海南省紀委監委國資委派駐組副組長陳亮明在座談會上表示，長昌煤礦“礦帶村”退管工作所存在問題的復雜性和困難度都比較大，涉及面較廣，需要剝絲抽繭、認真對待。他在會上針對管理差異、扶貧政策、產業規劃、基礎設施建設以及福利保障等方面的情況進行詳細的了解。

集團總經理吳祿等領導及農辦、村委會負責人在會議上也做了發言，并根據往期調查工作所取得的材料，結合帶管實際困難和問題，反映了以下情況：

一、經濟收入斷流，帶管工作無以為繼。截至2019年底，長昌煤礦長期承擔村干部村小組長工資、村民糧差、農辦及村委會辦公經費、農村計劃生育經費、維穩經費、修路、供水及環境衛生整治等各項開支，累計投入5000多萬元。自2018年5月起，長昌煤礦停產后已無任何收入，前后已向金城公司借款近400萬元，逐漸陷入無力帶管的困境。

二、農村基層黨組織力量薄弱，兩委成員老齡化嚴重。因經費及年齡等一系列問題，帶管黨組織力量十分薄弱，年輕黨員吸收困難，整體老齡化比較嚴重，基層黨建工作停滯不前，村委會成員和村民小組組長的積極性較低，無法正常發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

三、行政識別手段受限，扶貧工作陷入瓶頸。國家對于貧困人口的定義早有標準，屬地政府可依據多種識別手段獲取幫扶人員真實的收入情況，進而避免國家扶貧資源的浪費。因帶管村莊不納入屬地政府管理范圍，無法享受精準扶貧政策，而長昌煤礦又不具備政府收入識別權限，無法了解帶管村民的實際情況，導致精準扶貧工作難以開展。

四、生態修復推進緩慢，環保復綠還需推進。受阻于資金來源較少的原因，煤礦廠部只完成了較少部分的礦坑生態修復工作，復綠進度相對屬地政府的復綠效果還有不小的差距。

五、綜合待遇差距日益增大，治安維穩問題頻發。長昌煤礦自帶管長昌、海豐兩個村委會以來，兩個村的村民與周邊政府管轄的村民綜合待遇差距越變越大，同時因“礦帶村”整體規劃水平等遠低于同級行政村，在教育、醫療、公檢法管理和普及方面存在不同程度的遺漏。涉黑涉毒涉賭人員多，非法圍堵、打架斗毆事件不斷，社會治安態勢較為嚴峻。

六、退管推進機制不明，政策落實成效甚微。省國資委和金林集團曾多次提案上報各級政府，但因種種原因，存在權責不清、執行不力、推諉拖延等現狀，導致退管工作遲遲無法推進。

七、退管呼聲日益強烈，群眾利益亟待保障。長昌、海豐兩村村委會書記受群眾委托，共同表示出強烈的退管意愿，希望能早日納入屬地政府的管理范圍，平等享受到各項福利政策。

此外，省金林集團負責人還提出，希望省政府牽頭成立專項工作小組，統籌協調，共同發力推動退管工作落到實處。

座談會結束后，孫維雄副書記一行還深入帶管村對貧困戶進行上門走訪，送上慰問品，面對面了解村民的真實訴求。同時要求省金林集團堅決貫徹省委省政府“決勝收官戰，確保三連勝”的指示精神，明確基層組織的工作方向，落實相關的幫扶機制，鞏固增強黨在群眾基礎中的凝聚力和公信力，盡心盡力為當地百姓提供更多的保障，同心協力、共克時艱，為年底全省乃至全國的扶貧收官之戰，交上一份讓人民滿意的答卷。